TAHAPAN PENYUSUNAN ANGGARAN DI SEKOLAH

Anggaran keuangan adalah hal penting yang harus dilakukan dalam sebuah organisasi. Termasuk di sekolah. Sebab anggaran berkaitan dengan keberlangsungan sekolah itu sendiri. Oleh karena itu, penyusunan anggaran di sekolah tidak serta merta dilakukan dalam waktu singkat dan asal-asalan, melainkan harus melalui suatu proses tahapan penyusunan agar nantinya anggaran yang dibuat dapat mendukung pengelolaan suatu sekolah.
 

Sumber : psfinancials.com

Perencanaan anggaran keuangan sekolah dituangkan dalam bentuk Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) atau Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS). Merupakan bentuk rencana pembiayaan yang digunakan sebagai pedoman dalam menghimpun sumber keuangan sekolah dan apa yang akan dibiayai dalam proses pendidikan disuatu sekolah. Logika hubungan antara biaya dan anggaran di sekolah digambarkan oleh Bastian (2006: 138) sebagai berikut.

Diagram penyusunan Anggaran Pendidikan Sekolah Menengah

Penjelasan diagram diatas adalah komponen penyusun anggaran terdiri dari berbagai aktivitas yang terjadi dalam proses kegiatan pembelajaran. Pelaksanaan aktivitas mendapat dana dari dua komponen biaya yaitu biaya langsung dan biaya tidak langsung. Activity Costing System (ACS) merupakan alat bantu dalam penyusunan laporan pembiayaan yang mencerminkan aktivitas yang dilakukan. Sehingga rincian biaya merupakan rincian aktivitas dan prasarana pendukung aktivitas yang diperlukan. Dengan adanya penjabaran jenis biaya dan aktivitas secara bersamaan, maka pembuatan anggaran tahunan dapat dirinci lebih akurat.

Ibrahim Bafadal (2003) selanjutnya mengemukakan bahwa RAPBS hendaknya memuat:

Rencana dan pertanggungjawaban kegiatan, perincian program, perincian kebutuhan barang dan sarana serta jumlah total anggaran menyeluruh serta keterkaitannya dengan kegiatan pada periode tertentu dan sumber dana yang terdiri dari jumlah sumber dana dan perinciannya.

Mulyono (2010:150) juga menjelaskan di dalam menyusun RAPBS melibatkan beberapa unsur diantaranya: (1) kepala sekolah dibantu para wakilnya yang ditetapkan oleh kebijakan sekolah, (2) orang tua murid dalam wadah komite sekolah, (3) Dinas Pendidikan Kabupaten/ Kota, dan (4) Pemerintah Kota/ Kabupaten setempat.

Langkah-langkah penyusunan anggaran diberikan oleh Muhaimin, dkk (2010: 359) sebagai berikut.

1. Menginventarisasi rencana yang akan dilaksanakan
2. Menyusun rencana berdasarkan skala prioritas pelaksanaannya
3. Menentukan program kerja dan rincian program
4. Menetapkan kebutuhan untuk pelaksanaan rincian program
5. Menghitung dana yang dibutuhkan
6. Menentukan sumber dana untuk membiayai rencana

Berbeda pemikiran Nanang Fatah (2012:55) menyatakan penyusunan anggaran terdiri dari proses:

1. Mengidentifikasi kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan selama periode anggaran
2. Mengidentifikasi sumber-sumber yang dinyatakan dalam uang, jasa, dan barang
3. Semua sumber dinyatakan dalam bentuk uang karena anggaran pada dasarnya merupakan pernyataan finansial
4. Memformulasikan anggaran dalam bentuk format yang telah disetujui dan dipergunakan oleh instansi tertentu
5. Menyusun usulan anggaran untk memperoleh persetujuan dari pihak yang berwenang
6. Melakukan revisi usulan anggaran
7. Persetujuan revisi usulan anggaran
8. Pengesahan anggaran.

Muhaimin mengungkapkan pula bahwa dalam menyusun Rencana Anggaran Sekolah, ada empat langkah yang harus dilakukan, antara lain:

1. Menyusun rencana biaya
2. Menyusun rencana biaya dan pendapatan
3. Menyesuaikan rencana dengan sumber pendanaan
4. Menyusun rencana anggaran Sekolah

Dalam pelaksanaan kegiatan, terkadang jumlah biaya yang digunakan bisa tidak sama dengan anggaran, kurang ataupun lebih dari jumlah yang telah dianggarkan sebelumnya. Apabila dalam pelaksanaan tersebut ada perbedaan dengan rencana anggaran, maka sekolah dapat melakukan anggaran perubahan. Hal tersebut sesuai yang diungkapkan oleh Muhaimin, dkk (2010:360) yang menyatakan bahwa anggaran bersifat luwes, artinya apabila dalam perjalanan pelaksanaan kegiatan ternyata harus dilakukan penyesuaian kegiatan, maka anggaran dapat direvisi dengan menempuh prosedur tertentu. Seperti menggunakan pendekatan penganggaran incrementalism budgeting yang memungkinkan adanya revisi dalam tahun anggaran berjalan.

Pustaka

Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga.

Bafadal, Ibrahim. 2003. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar, dari Sentralisasi menuju Desentralisasi. Jakarta: Bumi Aksara.

Fatah, Nanang. 2012. Standar Pembiayaan Pendidikan. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya.

Muhaimin, H, dkk. 2010. Manajemen Pendidikan: Aplikasinya dalam Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah/Madrasah. Jakarta: Kencana.

Mulyono. 2010. Konsep Pembiayaan Pendidikan. Jogjakarta. Ar-Ruzz Media.